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中國推進(jìn)口岸大通關(guān)建設(shè)改革

時(shí)間:2015年02月05日   來源:

中國國務(wù)院近日印發(fā)《落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),推動(dòng)內(nèi)陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作,實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助,提出到2020年,跨部門、跨區(qū)域的內(nèi)陸沿海沿邊大通關(guān)協(xié)作機(jī)制有效建立,信息共享共用,同一部門內(nèi)部統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、不同部門之間配合監(jiān)管執(zhí)法,互認(rèn)監(jiān)管結(jié)果,優(yōu)化通關(guān)流程,形成既符合中國國情又具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的管理體制機(jī)制。

《方案》明確,建立完善與推進(jìn)國際物流大通道建設(shè)相適應(yīng)的通關(guān)管理機(jī)制,建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)物流監(jiān)管中心,改進(jìn)監(jiān)管方式;加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家口岸執(zhí)法機(jī)構(gòu)的機(jī)制化合作,落實(shí)世界貿(mào)易組織的《貿(mào)易便利化協(xié)定》。加快自由貿(mào)易園(港)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域監(jiān)管制度創(chuàng)新與復(fù)制推廣,建立“自由貿(mào)易園(港)區(qū)-海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域-區(qū)外”的分級(jí)復(fù)制推廣機(jī)制,推動(dòng)全方位擴(kuò)大開放。

《方案》提出,推動(dòng)口岸管理相關(guān)部門共同簡(jiǎn)政放權(quán),完善事中事后監(jiān)管;推動(dòng)“單一窗口”建設(shè);簡(jiǎn)化口岸現(xiàn)場(chǎng)通關(guān)環(huán)節(jié),除必要的執(zhí)法作業(yè)環(huán)節(jié)外,其他通過屬地管理、前置服務(wù)、后續(xù)核查等方式將口岸通關(guān)非必要的執(zhí)法作業(yè)前推后移,把口岸通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法內(nèi)容減到最低限度;推行“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”的通關(guān)新模式,實(shí)施聯(lián)合登臨檢查等“一站式作業(yè)”;加快推進(jìn)內(nèi)陸沿海沿邊通關(guān)一體化和檢驗(yàn)檢疫一體化,逐步取消許可證件指定報(bào)關(guān)口岸管理;廣泛實(shí)施口岸通關(guān)無紙化和許可證件聯(lián)網(wǎng)核查核銷;積極推進(jìn)旅客自助通關(guān)。在優(yōu)化機(jī)制的基礎(chǔ)上,完善大通關(guān)管理體制的漸進(jìn)改革措施,研究探索行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中行使和跨部門聯(lián)合執(zhí)法;開展查驗(yàn)機(jī)制創(chuàng)新和綜合執(zhí)法試點(diǎn)等改革措施。

針對(duì)口岸安全面臨的新形勢(shì),《方案》提出建立常態(tài)化的口岸安全聯(lián)合工作機(jī)制,完善口岸監(jiān)管執(zhí)法互助機(jī)制等改革舉措。為更好發(fā)揮口岸單位的公共服務(wù)作用?!斗桨浮诽岢鲆虻刂埔恕?dòng)態(tài)調(diào)整口岸開閉關(guān)時(shí)間等通關(guān)服務(wù);建立貨物口岸放行時(shí)間評(píng)價(jià)體系等。

 


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