近期，民航局印發(fā)《關于進一步優(yōu)化貨運航線航班管理政策的通知》，對著力提升國內(nèi)和國際航空物流運力發(fā)揮出明顯的促進作用。民航局運輸司二級巡視員靳軍號介紹具體政策措施如下：
一、放寬北京“一市兩場”貨運航線運營安排。
2018年民航局發(fā)布了《北京大興國際機場轉場投運及“一市兩場”航班時刻資源配置方案》，要求除中國郵政航空可在北京首都國際機場和北京大興國際機場同時運行外，其他航空公司只能在兩場中任選其一。結合大興機場的實際投運情況，經(jīng)綜合評估北京兩場的保障能力和當前貨運物流發(fā)展需要，《通知》中明確放開了北京兩場的貨運航線運營限制，此后各航司均可同時在北京兩場運營貨運航線。
二、簡化國內(nèi)貨運航線經(jīng)營許可的頒發(fā)程序。
《通知》明確，今后將不再對單一的具體國內(nèi)貨運航線實施經(jīng)營許可，而是將國內(nèi)貨運航線許可證合并，對航空公司來講，意味著只須申請一次許可，獲準后即可運營所有國內(nèi)貨運航線。
三、簡化國際貨運航線經(jīng)營許可的頒發(fā)程序。
在符合雙邊協(xié)定的基礎上，民航局針對涉及不限貨運指定承運人數(shù)量和運力額度的國家、地區(qū)和境外航點的國際貨運航線實行清單制管理，制定并及時更新航線目錄（目前包含至美國等26個國家、地區(qū)的航線）。航空公司僅須申請一次許可，獲準后即可運營目錄內(nèi)所有的國際貨運航線。
四、實施負面清單管理，簡化航班計劃審核程序。
《通知》針對日常工作中少部分因安全、空防、航班正常等原因被采取限制措施的航線航班，明確要整合建立“貨運航線航班限制清單”，實施負面清單管理。對于所有不在“限制清單”范圍內(nèi)的貨運航線航班，航空公司均可在國內(nèi)航班執(zhí)行3日前、國際航班執(zhí)行1日前，將航班計劃錄入“中國民航航線航班管理系統(tǒng)”，航班計劃數(shù)據(jù)將通過系統(tǒng)互聯(lián)，自動共享至運行監(jiān)控中心“民用航空預先飛行計劃管理系統(tǒng)”，從而大幅度提升審核效率。
五、對貨郵航班時刻與客運航班時刻實施差異化的管理。
《通知》明確，通過對貨郵航班時刻實施差異化的管理措施，更好地滿足貨郵運輸發(fā)展需要。具體包括全國機場零時至六時之間新增的貨郵飛行時刻，增量另計，不計入控總量范圍；航班時刻主協(xié)調和輔協(xié)調機場，晚22時至次日8時，遵照客貨同等對待的原則協(xié)調配置貨郵飛行航班時刻；非時刻協(xié)調機場以及航空貨郵樞紐集散的時刻協(xié)調機場，全天24小時，遵照客貨同等對待的原則協(xié)調配置貨郵飛行航班時刻。同時，民航局將嚴格執(zhí)行時刻執(zhí)行率的考核，確保航班時刻得到有效使用。
六、提升航線航班監(jiān)管信息化水平。
《通知》明確關于貨運航線航班的相關信息可通過“中國民航航線航班管理系統(tǒng)”和“民用航空預先飛行計劃管理系統(tǒng)”獲取，在簡化貨運航線經(jīng)審批手續(xù)的同時，繼續(xù)保障民航各級行業(yè)管理部門對貨運航線航班實施精準監(jiān)管。
《通知》發(fā)布后，運輸司第一時間向各航空公司和各地區(qū)管理局進行了政策解讀，并分別下發(fā)了《關于簡化國內(nèi)貨運航線航班許可程序的通知》和《關于簡化國際貨運航線許可審批的通知》，明確了具體流程和工作要求。目前我們正抓緊為各航空公司換發(fā)貨運航線經(jīng)營許可，落實各項便利化政策。