豫政辦〔2024〕33號
各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門:
《促進全省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024—2027年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
河南省人民政府辦公廳
2024年7月5日
（本文有刪減）
促進全省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案
（2024—2027年）
為深入貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府決策部署，加快開辟低空經(jīng)濟發(fā)展新賽道，推動低空消費、低空飛行器制造、低空運營服務等全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，助力現(xiàn)代化河南建設(shè)，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，以擴大低空消費需求為牽引，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施和飛行服務保障體系，著力提升航空研發(fā)制造能力，著力推動場景應用與產(chǎn)業(yè)融合，加快高端要素集聚，構(gòu)建低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)，積極打造低空經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，形成全國具有重要影響力的低空經(jīng)濟發(fā)展高地，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐提供重要支撐。
（二）基本原則。
1.市場主導、政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，支持社會資源和高端生產(chǎn)要素向低空經(jīng)濟領(lǐng)域集聚；更好發(fā)揮政府統(tǒng)籌謀劃、規(guī)劃引導和政策支撐作用，營造良好發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，促進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
2.需求引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動。順應低空經(jīng)濟消費場景不斷豐富、消費規(guī)模不斷擴大的發(fā)展態(tài)勢，不斷拓展低空應用場景，培育新興消費熱點；注重科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加強低空經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。
3.重點突破、協(xié)同高效。加大對重點領(lǐng)域和重點區(qū)域的支持力度，進一步提升優(yōu)勢領(lǐng)域發(fā)展質(zhì)量，在低空空域協(xié)同管理、無人機整機制造、特色城市場景應用等領(lǐng)域取得突破；加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作協(xié)同，協(xié)調(diào)推動國家通航示范區(qū)、試驗基地區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)作，形成優(yōu)勢互補、互利共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
4.綠色發(fā)展、開放合作。注重環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，推廣綠色生產(chǎn)方式和消費模式，降低能耗和減少排放，推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綠色化改造升級，提高資源利用效率；堅持開放合作，加強國際交流，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力和影響力。
（三）發(fā)展目標。到2025年，完成低空基礎(chǔ)設(shè)施布局，初步建立低空空域管理機制，建成10個左右通用機場和一批直升機、無人機起降場地、起降點；產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升，低空經(jīng)濟規(guī)模達到300億元，規(guī)模以上企業(yè)達到50家左右，省級以上科技創(chuàng)新和公共服務平臺力爭超過20個，全省通用飛機飛行時長力爭達到8萬小時，無人機飛行時長力爭達到100萬小時；產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步完善，打造20個低空標桿應用場景。
到2027年，建成20個左右通用機場及兼具通用航空服務功能的運輸機場，低空經(jīng)濟規(guī)模達到500億元，規(guī)模以上企業(yè)達到60家左右，省級以上科技創(chuàng)新和公共服務平臺超過25個，通用飛機飛行時長力爭達到10萬小時，無人機飛行時長力爭達到200萬小時。低空經(jīng)濟標桿應用場景進一步擴容升級。
二、培育壯大低空消費市場
充分利用我省旅游資源豐富、樞紐體系完備、快遞業(yè)務規(guī)模巨大等多重優(yōu)勢，推動低空產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴大低空消費、公共服務、低空物流和短途運輸規(guī)模，鼓勵多元主體參與，打造多元化特色消費應用場景。
（一）鼓勵發(fā)展“低空+”消費。強化機制模式創(chuàng)新，推動低空飛行與旅游、運動、攝影、娛樂、表演等消費活動相融合，培育形成低空消費新產(chǎn)品、新服務和新業(yè)態(tài)。
1.“低空+”文旅消費。依托太行山水生態(tài)資源、丹江庫區(qū)水生態(tài)資源、河洛歷史文脈資源、嵩山自然人文資源、淮河文化資源，“老家河南”、黃河文化、大別山文化等文化名片，打造“一心一帶四區(qū)”低空旅游布局，因地制宜發(fā)展沿黃低空旅游、航空水上運動等“低空+旅游”業(yè)態(tài)。支持低空文化園區(qū)、低空飛行營地等建設(shè)和航空主題研學發(fā)展。在度假區(qū)、景區(qū)、航空飛行營地等開發(fā)電動垂直起降飛行器（eVTOL）、熱氣球、動力傘等飛行體驗點，開通區(qū)間低空飛行體驗航線。支持有條件的地方發(fā)展全域全季低空旅游。（各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省文化和旅游廳、體育局負責）
2.“低空+”運動消費。加快航空飛行營地、航空運動俱樂部和飛行訓練基地建設(shè)，積極舉辦各類航空運動賽事和活動，加快發(fā)展跳傘、航模、無人機、滑翔傘、動力傘、熱氣球、模擬飛行運動等航空運動，引導培育大眾航空運動消費。支持鄭州、安陽打造知名航空運動消費中心和人才培訓基地。（省體育局，安陽、鄭州市政府負責）
3.“低空+”教育培訓。深化產(chǎn)教融合，實現(xiàn)精準育才，做優(yōu)做強飛行員培訓業(yè)務。支持有條件的地方建設(shè)各具特色的航空教育培訓基地，開展航空模擬、私人飛行駕照、無人機操控、航空法律法規(guī)等培訓業(yè)務。舉辦航模比賽、飛行模擬賽、無人機操控及競速等賽事活動。開發(fā)實景化、沉浸式科普研學特色產(chǎn)品，做大全省“低空+”科普研學規(guī)模。（各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省體育局、中豫航空集團負責）
4.“低空+”會展。支持舉辦特色突出的航空嘉年華、航空博覽會、航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、低空商業(yè)應用場景展示展覽等活動，持續(xù)辦好鄭州航空博覽會、安陽航空運動文化旅游節(jié)等航空節(jié)事活動，提升航空文化旅游品牌影響力。（各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省文化和旅游廳、體育局負責）
（二）擴大公共服務與生產(chǎn)應用。進一步拓展固定翼飛機、直升機、無人機、eVTOL等低空飛行航空器在公共服務領(lǐng)域的應用，鼓勵各地、各相關(guān)部門梳理整合各領(lǐng)域低空飛行服務需求，滾動發(fā)布公共服務領(lǐng)域低空場景指導目錄清單。
1.航空應急救援。在重點林區(qū)、災害易發(fā)區(qū)等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)直升機和無人機應急救援臨時起降點。開辟緊急情況下低空飛行審批“綠色”通道。推動大中型航空應急能力基本覆蓋全省自然災害綜合風險中等級別以上區(qū)域和地震、森林火災、洪澇災害等單災種高風險區(qū)域，探索建立政府部門、醫(yī)療機構(gòu)、通用航空企業(yè)等信息共享與聯(lián)動救援機制，初步構(gòu)建大小結(jié)合、高低協(xié)同的航空應急救援體系。（省應急管理廳、中豫航空集團負責）
2.農(nóng)林植保。加快植保無人機新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應用，在全省糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)拓展無人機精準作業(yè)面積，開展無人機智慧服務，建設(shè)“無人機+智慧農(nóng)業(yè)”管理系統(tǒng)。探索和完善無人機精準飛播造林技術(shù)，擴大航空森林巡護規(guī)模和覆蓋范圍，增加巡護頻次。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、中豫航空集團，各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責）
3.航空醫(yī)療救護。完善航空醫(yī)療救護地面保障設(shè)施，暢通航空醫(yī)療救護空中通道，加強航空醫(yī)療救護專業(yè)培訓，制定航空醫(yī)療救護標準規(guī)范。謀劃建立航空醫(yī)療救護直升機轉(zhuǎn)運機隊。（省衛(wèi)生健康委、民航河南監(jiān)管局、中豫航空集團負責）
4.自然資源領(lǐng)域應用。加大無人機航拍、機載激光雷達等先進設(shè)備和技術(shù)在我省大比例尺測繪、實景三維河南等新型基礎(chǔ)測繪方面的應用力度。提升地質(zhì)調(diào)查支撐服務國土空間生態(tài)保護修復工作能力。推廣“生態(tài)環(huán)境無人機智能巡檢系統(tǒng)”等數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型應用場景。（省自然資源廳、中豫航空集團負責）
5.市政管理。統(tǒng)籌發(fā)揮無人機監(jiān)測執(zhí)法等作用，在城市網(wǎng)格化管理、智慧化城市建設(shè)中探索應用無人機自動巡查技術(shù)，構(gòu)建城市低空智能遙感監(jiān)測網(wǎng)。（各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責）
6.其他公共服務領(lǐng)域應用。在電力巡線、水利巡查、港口巡檢、公路巡檢、文物巡查、森林防火、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)治理、警務活動、交通疏導、氣象探測、人工影響天氣、土地執(zhí)法、空中通信等領(lǐng)域，加大無人機替代傳統(tǒng)人工服務力度。（省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、水利廳、應急管理廳、文物局、氣象局、中豫航空集團等，各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責）
（三）鼓勵城市低空物流發(fā)展。加快推進無人機在快遞、即時配送等物流配送服務領(lǐng)域的應用，支持鄭州、安陽等地率先開展無人機物流試點，支持通航企業(yè)和無人機企業(yè)與物流配送服務企業(yè)開展合作，開通低空物流配送航線。（鄭州、安陽市政府，中豫航空集團負責）
（四）大力發(fā)展城際短途運輸航線。依托現(xiàn)有通用機場體系，探索發(fā)展公務飛行、商務飛行等短途客運飛行服務，開發(fā)低空特色場景。以鄭州為中心，積極開拓市域、城際、區(qū)域等低空客貨運航線，建立省內(nèi)和省際空中交通體系，發(fā)展空中通勤、城際飛行等城市空中交通新業(yè)態(tài)。推動全省通用機場連接道路提質(zhì)升級，確保通用機場便捷接入高速公路、快速路，打通集疏運“最后一公里”。在機場、鐵路樞紐、核心商務區(qū)、景點等探索開展低空飛行聯(lián)程接駁應用，拓展旅客聯(lián)程接駁、貨物多式聯(lián)運等創(chuàng)新場景。鼓勵有條件的地方探索發(fā)展eVTOL等新型低空航空器短途商業(yè)運輸模式。（各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省發(fā)展改革委、交通運輸廳負責）
三、加快低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展
充分發(fā)揮鄭州、安陽國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)和安陽民用無人駕駛航空試驗區(qū)低空經(jīng)濟發(fā)展平臺作用，圍繞低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，聚焦整機制造和關(guān)鍵配件生產(chǎn)，強化科技創(chuàng)新，不斷延鏈補鏈強鏈，著力提升低空產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造水平。
（一）推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。支持發(fā)展無人機、地效翼船、輕型運動飛機等自主研發(fā)產(chǎn)品，做好國家航空醫(yī)療救護聯(lián)合試點工作，打通航材供應渠道，壯大飛機維修業(yè)務規(guī)模，招引一批研發(fā)制造、專精特新企業(yè)，建強通航制造體系。建強省級專業(yè)無人機檢驗檢測平臺和中試基地，加快無人機產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈。支持有條件的地方積極申建民用無人駕駛航空試驗區(qū)。鼓勵依托通用機場，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點、資源稟賦條件，建設(shè)若干低空經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務。支持蘇信對口合作，積極參與長三角低空經(jīng)濟領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)分工，引育鏈上企業(yè)。（各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責）
（二）提升研發(fā)制造水平。支持開展無人機整機及核心零部件、動力電池和飛行控制等核心技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)針對公共服務應用開展研究，開發(fā)無人機產(chǎn)品，提升數(shù)據(jù)處理智能化程度。開展eVTOL等各類飛行器整機及航電系統(tǒng)研發(fā)制造和適航認證。支持高性能輕合金等航空航天新材料制造企業(yè)以及生物航油等新型航空燃料研發(fā)企業(yè)發(fā)展壯大，完善配套產(chǎn)業(yè)鏈。（省工業(yè)和信息化廳、科技廳、發(fā)展改革委，各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責）
（三）培育具有核心競爭力的龍頭企業(yè)。支持省級通用航空綜合服務機隊、通用航空全國運營調(diào)度中心、區(qū)域航空應急救援基地、指揮保障和資源調(diào)度平臺、專業(yè)化航空應急救援隊伍等建設(shè)。（中豫航空集團，各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責）
（四）建設(shè)科技研發(fā)平臺。加快藍天實驗室建設(shè)，積極對接國內(nèi)航空領(lǐng)域?qū)＜?，拓展實驗室研究方向，加快科研成果轉(zhuǎn)化。加大低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新支持和知識產(chǎn)權(quán)保護力度。（省科技廳、發(fā)展改革委，安陽、南陽市政府負責）
（五）健全低空經(jīng)濟檢驗檢測體系。建立健全我省航空器整機、機載系統(tǒng)、零部件、元器件及材料等全產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測體系。（安陽市政府、省市場監(jiān)管局負責）
四、完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡體系
兼顧當前和長遠，統(tǒng)籌有人駕駛和無人駕駛航空器需求，科學布局地面起降設(shè)施、低空通信設(shè)施和服務保障設(shè)施，構(gòu)建以骨干通用機場為綜合樞紐、直升機起降場和無人機起降點為末梢的多層次地面保障網(wǎng)絡及配套設(shè)施體系。支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域通用航空運營保障基地。
（一）完善地面起降設(shè)施。推進全省通用機場布局規(guī)劃實施，依托骨干通用機場完善配套通用航空基礎(chǔ)設(shè)施，滿足各類低空航空器起降、備降、停放、能源補給等需求。鼓勵支線機場開展通用航空保障服務。結(jié)合公共服務和商業(yè)運營等需求，合理建設(shè)直升機、無人機、eVTOL起降場、停機庫、中轉(zhuǎn)站、能源站、固定運營基地和航材保障平臺等地面保障設(shè)施。探索在有條件的地方試點建設(shè)低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展低空數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。（各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳負責）
（二）推進通用機場一體化運營管理。支持中豫航空集團統(tǒng)一建設(shè)運營管理全省通用機場，構(gòu)建全省通航一張網(wǎng)。（各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省政府國資委、省發(fā)展改革委、體育局、中豫航空集團負責）
（三）完善低空通信網(wǎng)絡。針對全省低空航線空域需求，加快完善低空飛行監(jiān)視、通信導航、氣象監(jiān)測預報預警等飛行服務保障硬件系統(tǒng)。推進G類空域通信設(shè)施補盲。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、公安廳、通信管理局，各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，民航河南監(jiān)管局、民航河南空管分局、中豫航空集團負責）
（四）建立完善綜合服務體系。加快推進省級飛行服務中心（FSS）建設(shè)。建設(shè)集“感、傳、算、控”為一體的無人駕駛航空器綜合管理服務平臺。支持各地根據(jù)實際需求，探索建設(shè)市級低空飛行管理服務平臺，在FSS統(tǒng)籌指導下，為低空飛行活動提供服務。建立低空飛行機場、起降點及低空飛行空域氣象保障體系，開展氣象保障服務。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、氣象局、民航河南監(jiān)管局、民航河南空管分局、中豫航空集團負責）
五、建立健全低空空域管理機制
加強軍方、民航和地方的協(xié)同聯(lián)動和信息溝通，建立健全全省低空空域統(tǒng)一管理機制，積極開展低空空域分類劃設(shè)工作，全面提升低空空域服務保障能力。
（一）建立全省低空空域管理機制。強化軍民地空域協(xié)同管理，建立相關(guān)部門參與的低空空域協(xié)同管理機制，對全省低空空域進行統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)解決全省低空空域劃設(shè)、飛行活動監(jiān)管等重大問題。（省發(fā)展改革委、省委軍民融合辦、省自然資源廳、民航河南監(jiān)管局、民航河南空管分局、中豫航空集團負責）
（二）加強低空空域保障?？茖W規(guī)劃全省低空空域，動態(tài)調(diào)整無人駕駛航空器適飛空域。支持軍民航相關(guān)部門制定發(fā)布目視飛行航圖，適時劃設(shè)低空飛行航線，推動通航空域形成片、連成線。優(yōu)化空域使用審批流程和周期。（省發(fā)展改革委、省委軍民融合辦、民航河南監(jiān)管局、民航河南空管分局、中豫航空集團負責）
六、加強人才培養(yǎng)和交流合作
完善低空經(jīng)濟專業(yè)人才引育方式，加大人才培養(yǎng)力度，搭建低空經(jīng)濟交流合作平臺，加強國內(nèi)外交流合作，為低空經(jīng)濟發(fā)展提供智力支撐。
（一）加大人才培養(yǎng)力度。鼓勵省內(nèi)航空企業(yè)、航空特色院校加快引進低空經(jīng)濟領(lǐng)域緊缺創(chuàng)新型人才以及持有專業(yè)證照的應用型專業(yè)技術(shù)人才。加快組建鄭州航空航天大學，加快建設(shè)鄭州航空航天大學新校區(qū)，依托現(xiàn)有院校航空專業(yè)優(yōu)勢資源，推動產(chǎn)教融合、科教融匯，強化低空經(jīng)濟相關(guān)學科專業(yè)建設(shè)，建設(shè)通航技能培訓實訓基地，培養(yǎng)實用型、緊缺型低空經(jīng)濟專業(yè)人才。鼓勵企業(yè)與高校共建人才培養(yǎng)和實訓基地，培養(yǎng)選拔卓越工程師，加強專業(yè)技術(shù)和技能人才輸出。引導民航所屬院校、軍隊航空院校與省內(nèi)高校交流合作，開展低空經(jīng)濟軍民聯(lián)合培訓。（省教育廳、人力資源社會保障廳、科技廳、省委軍民融合辦負責）
（二）強化智庫支撐。建立低空經(jīng)濟發(fā)展專家?guī)?，為制定低空?jīng)濟政策提供技術(shù)咨詢和專業(yè)指導。鼓勵企業(yè)、科研院所和智庫等單位共同組建低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究院，為低空應用場景、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、安全監(jiān)管、創(chuàng)新發(fā)展提供決策咨詢和公共服務。（省發(fā)展改革委、中豫航空集團，各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責）
（三）加強交流合作。積極對接京津冀、長三角、珠三角和中部地區(qū)省市，推動產(chǎn)業(yè)資源共享，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。鼓勵高校、科研院所和新型研發(fā)機構(gòu)加強新技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、高層次人才交流培養(yǎng)、重要學術(shù)活動交流等方面的國際國內(nèi)合作。鼓勵和支持低空經(jīng)濟企業(yè)加強與國內(nèi)外一流企業(yè)在運營、飛行培訓、航空維修等領(lǐng)域的務實合作，積極參與國際救援、聯(lián)合科考等對外合作任務。（省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、商務廳負責）
（四）強化創(chuàng)新服務。搭建低空經(jīng)濟創(chuàng)新服務平臺，發(fā)布低空經(jīng)濟創(chuàng)新服務項目清單，為低空領(lǐng)域高端智庫交流、新產(chǎn)品展示、新場景發(fā)布、資源對接提供服務。舉辦低空經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，選育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。鼓勵各地結(jié)合資源稟賦與產(chǎn)業(yè)特色，舉辦區(qū)域性會議、展覽和供需對接活動，打造差異化低空經(jīng)濟品牌。支持省內(nèi)航空類協(xié)會（聯(lián)盟）發(fā)展。（省科技廳、商務廳、民政廳，各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責）
七、完善標準政策
堅持問題導向，圍繞飛行安全監(jiān)管、服務保障和行業(yè)規(guī)范發(fā)展等方面，研究出臺無人駕駛航空器運行管理辦法等政策措施，推動低空經(jīng)濟規(guī)范化、制度化發(fā)展。
（一）研究制定無人駕駛航空器運行安全管理辦法。制定河南省無人駕駛航空器運行安全管理辦法，加強低空飛行、安全監(jiān)管、服務保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度化建設(shè)，對無人駕駛航空器運行進行規(guī)范管理，推動省、市、縣三級政府加強低空無人飛行器管理能力建設(shè)。（省公安廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳、省委軍民融合辦、民航河南監(jiān)管局、民航河南空管分局，各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責）
（二）出臺低空經(jīng)濟發(fā)展政策措施。出臺專項扶持政策，明確對低空經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點運營項目、低空制造、科技創(chuàng)新等方面的具體支持舉措。研究制定促進無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、科技廳負責）
（三）參與標準規(guī)則制定。積極參與制定低空經(jīng)濟領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準和地方標準。開展適航審定規(guī)章程序研究、標準研究等工作，提供適航審定咨詢等服務。（安陽、鄭州市政府負責）
八、營造良好發(fā)展環(huán)境
（一）建立工作協(xié)調(diào)機制。省級層面建立由省政府牽頭，省發(fā)展改革委、省委軍民融合辦等單位參加的低空經(jīng)濟發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省低空經(jīng)濟發(fā)展事宜。（省發(fā)展改革委、省委軍民融合辦、省財政廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、體育局、民航河南監(jiān)管局、民航河南空管分局，各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責）
（二）拓寬投融資渠道。各級政府要統(tǒng)籌各類政策性資金，支持低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵相關(guān)單位加大低空經(jīng)濟領(lǐng)域政府購買服務力度，充分發(fā)揮政府投資基金引導帶動作用，引導社會資本加大低空經(jīng)濟領(lǐng)域投入力度。支持企業(yè)牽頭設(shè)立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金，共同推動低空經(jīng)濟發(fā)展。積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對低空經(jīng)濟類企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵企業(yè)通過風險投資、股權(quán)投資、銀行融資等方式開展融資。大力發(fā)展科技金融，推動銀行業(yè)、保險業(yè)支持低空科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省財政廳、科技廳、省委金融辦、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局，各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，中豫航空集團負責）
（三）加強土地等要素保障。強化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)，對低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、航空類試點示范工程和通用機場、起降場等重點項目予以用地保障。（省自然資源廳、發(fā)展改革委負責）
（四）加強統(tǒng)計監(jiān)測。研究制定低空經(jīng)濟重點領(lǐng)域和方向統(tǒng)計目錄，探索適應低空經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)計方法，建立完善低空經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測體系，規(guī)范準確反映我省低空經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。加強低空經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果綜合應用。（省發(fā)展改革委、統(tǒng)計局、工業(yè)和信息化廳，各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，中豫航空集團負責）
（五）強化安全監(jiān)管。加強低空空域應用監(jiān)管，認真落實低空領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章制度及監(jiān)管責任，建立部門協(xié)同的無人駕駛航空器監(jiān)管機制，形成全過程、可追溯的安全監(jiān)管體系。（民航河南監(jiān)管局、民航河南空管分局、省應急管理廳、公安廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、自然資源廳，各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責）