從去年開始，沉寂多時的國內(nèi)廉價航空（也稱“低成本航空”）市場因迎來了多家新進入者而開始熱鬧起來，行業(yè)對于扶植政策出臺的呼聲也隨之不斷升高。日前，民航局發(fā)布“關(guān)于促進低成本航空發(fā)展的指導(dǎo)意見”，從多個方面給予廉價航空開綠燈，其中一直困擾廉價航空的“優(yōu)質(zhì)航線、時刻資源被大型國有航企掌控”瓶頸有望被打破。
民航局表示將繼續(xù)營造寬松的航線準(zhǔn)入環(huán)境；改進航班時刻分配政策；進一步降低設(shè)立低成本航空公司及分子公司門檻，簡化審批手續(xù)；修訂民航客、貨運輸規(guī)則，對部分服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不再做強制性規(guī)定，允許低成本航空適當(dāng)簡化服務(wù)；研究逐步放開特殊行李托運、快登機、選座等創(chuàng)新類收費項目的審批，支持低成本航空拓展差異化服務(wù)；研究制定低成本航站樓建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或建設(shè)指南等。
民航局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，低成本航空已席卷美洲、歐洲、亞太等全球航空市場，成為航空業(yè)中發(fā)展最快的一個領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，目前全球低成本航空公司超過170家，美洲、歐洲、亞太地區(qū)前十家最大低成本航空公司的旅客運輸量達到6.6億人，低成本航空在全球占有26%的市場份額。我國低成本航空起步晚、發(fā)展慢，市場份額不到5%，目前僅春秋航空的低成本運營模式較為成功，但相對歐美和東南亞地區(qū)還存在較大差距。
不過，值得關(guān)注的是，從去年開始，由于外部經(jīng)濟環(huán)境不景氣以及國家對于公務(wù)出行的約束，消費者對于機票價格愈發(fā)敏感，航空公司則紛紛瞄準(zhǔn)這一市場空白。此前，吉祥航空就計劃在廣州籌建一家全新的低成本航空公司，并已經(jīng)向民航局遞交了籌建申請。東航和海航也陸續(xù)宣布介入低成本航空。
面對國家加大扶植力度，以及多家航企躍躍欲試，國內(nèi)首家廉價航空公司春秋航空新聞發(fā)言人張武安稱，如果民航局讓低成本航空更多地進入國內(nèi)的繁忙機場，國內(nèi)的低成本航空會有更快的發(fā)展，就會有更多人可以享受到低票價。同時，他也表態(tài)，不會擔(dān)心市場競爭越來越激烈，“因為更多的航企涉足會吸引更多消費者，市場擴容后，對各家都有利”。
不過，一位不愿具名的航企相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北京商報記者，目前國家政策還大多停留在鼓勵方面，現(xiàn)實是大量優(yōu)質(zhì)航線、時刻資源都掌握在大型國有航企手中，留給廉航的資源非常有限，“希望未來民航業(yè)能夠?qū)⒑骄€、時刻資源進行有效再分配，比如某家航空公司如果某些航線的上座率持續(xù)過低或經(jīng)常延誤，就可減少其運力，再把這部分航班時刻資源優(yōu)先分配給廉價航空”。
民航專家林青山則分析，廉航市場爆發(fā)后，主管部門需要維護市場的透明度，要求航空公司明確公示其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價格，讓旅客、貨主明白消費，同時監(jiān)督航空公司服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與履行承諾實際情況的符合性，維護消費者權(quán)益，當(dāng)出現(xiàn)價格欺詐等違規(guī)行為時，依法處理，另外，還應(yīng)定期發(fā)布航空公司服務(wù)質(zhì)量評價指數(shù)，引導(dǎo)航空公司改進服務(wù)。